解码黑龙江望奎县19.27MW村级光伏扶贫农场EPC招标公告

在一个阶段,光伏扶贫基本已经成为中国光伏应用端开发的中流砥柱。

黑龙江望奎县基本情况

望奎县，是黑龙江省绥化市下辖县，属国家级贫困县。旧名双龙城，土名五井子。望奎指的是“遥望卜奎（即齐齐哈尔）”的意思。

望奎县地处黑龙江省中部松嫩平原与小兴安岭西南边缘的过渡地带，东经126°10'23″-126°59 '00″，北纬46°32'07″-47°28'24″望奎县辖15个乡镇，全县面积2320平方公里，2010年人口达49万，县人民政府驻望奎镇。

（望奎县所属乡镇）

（一）望奎县人民政府19.27MW村级光伏扶贫电站公开招标文件

1、招标条件

全国村级光伏扶贫农场(望奎县)EPC统一招标项目已由望奎县发展和改革委员会批准建设，建设条件已落实。招标人为望奎县鑫盛城乡建设投资有限责任公司，项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请潜在投标人参与投标。

2.项目概况

2.1建设地点：望奎县境内46个村。

2.2项目总投资：约16379.5万元。

资金来源：20%由中标方协助筹集社会资金借款给招标人;80%由中标人协助招标人办理银行贷款。

2.3建设规模：总装机容量19.27MW(以最终并网容量为准)。

2.4工期要求：自接到招标人进场通知后，4个月内实现并网发电。

2.5招标范围：

(1)场区内部分:包括场内工程设计、设备及材料的采购、运输、装卸、储存、保险、建筑工程、施工安装、调试试验及检测、试运行至正常发电;

(2)高压与外线部分：包括变压器、开关站(一、二次设备)及送出线路及对端改造工程设计、采购、施工，此部分按暂定价0.9元/W，最终工程价格按实结算。

2.6质量要求：项目需满足光伏发电站相关国家规范要求，满足电网公司并网相关要求。

3.投标人资格要求：

3.1投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册的独立的企业法人,同时具有有效营业执照;投标人须为光伏产品生产企业或光伏工程施工企业，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
注：光伏产品生产企业指生产光伏电池组件、组件材料、逆变器及电站设备制造销售的企业。

3.2如果光伏产品生产企业有施工资质中标后自行进行施工的，或无施工资质中标后委托有光伏工程施工资质的企业进行施工的，施工企业均应具有下列资质之一(投标人在投标文件中应提供相关证明文件，原件备查)：

a、电力工程施工总承包三级及以上资质;

b、机电工程施工总承包三级及以上资质;

3.3投标人业绩满足：2014年1月1日起至今，具备开发建设光伏电站项目累计达到500兆瓦及以上，并附项目业绩合同;

3.4投标人财务状况良好，需提供近三年经审计的财务报表;

3.5投标人提供资信良好、没有骗取中标或严重违约的不良记录以及发生重大工程质量、安全生产事故等不良记录的承诺书;

3.6投标人需提供承诺，借给望奎县鑫盛城乡建设投资有限责任公司20%资本金，期限为3-5年等额还本付息，并承担并网前建设期的全部资金包括利息(提供承诺函，并加盖单位公章);

3.7投标人需提供承诺，为扶贫项目提供20年的运维服务，每年收取运维费(含大修理费用)不超过0.08元/瓦(提供承诺函，并加盖单位公章);

3.8投标人需对建设期承诺，在县政府提供可建土地开始，四个月内实现并网发电(提供承诺函，并加盖单位公章);

3.9投标人承诺项目并网后，为贫困村提供农业技术或与扶贫村合作种植特色农业(提供承诺函，并加盖单位公章);

3.10本工程不接受联合体投标。

4.资格审查方法：资格后审。

5.招标文件的获取

5.1报名所需提交以下资料：

1)单位介绍信或法人授权委托书;

2)营业执照、资质证书。

5.2请于2017年11月24日至2017年11月28日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9：00至11：30，下午13：30至16：30提供单位介绍信购买招标文件。

5.3不能前往购买招标文件的投标人，在报名时间内可通过网上购买下载电子版标书。
注:报名时与下述联系人联系，办理招标平台电子钥匙

其他见望奎县政府公告。

（望奎县历史悠久 人文荟萃）

解析望奎县政府条件下光伏扶贫项目能接标光伏企业

1、2014年1月1日起至今，具备开发建设光伏电站项目累计达到500兆瓦及以上，并附项目业绩合同——符合该条件中国光伏企业不低于20家。

2、投标人需提供承诺，借给望奎县鑫盛城乡建设投资有限责任公司20%资本金，期限为3-5年等额还本付息，并承担并网前建设期的全部资金包括利息——认同该条款及具备第一条条件企业的中国光伏企业不到5家。

3、投标人承诺项目并网后，为贫困村提供农业技术或与扶贫村合作种植特色农业——具备光伏+农业运作经验并认同第一第二条的企业进一步缩小，该项目中标单位前期与地方政府应有充分沟通，并对当地建设条件、特别是电网情况清楚、如无特殊情况，该企业自然按底价或微调中标（项目于本年12月14日开标）。

望奎县光伏扶贫项目投资效益与风险分析

1、项目总规模19.27MW，预算总投资16379.5万元，单价每W超过8元，表观中标方EPC利润丰厚，招标文件未详细解释送出部分工程造价是否在总价内，价内价外项目收益都不错；同时项目自然取得20年运维权，递延了项目收益。

2、并网前中标方承担资金利率，总工期4个月，利率部分占成本每W不到0.1元。

3、风险考验是是否信任地方政府在3-5年内出借的资本金能否按时归还，公开文件没有显示年利率（惯例为银行同期贷款利率。

望奎县光伏扶贫项目综合评价

1、地方政府通过光伏扶贫，吸引优质企业参与，本项目地方政府投入按中标价逐步获得光伏扶贫电站资产，按目前电价及黑龙江太阳能资源，年直接收益不低于8%，加上农业部分的增值收益，是一对贫困户利好、符合国家政策导向的项目。