|
公共资源交易，顾名思义，事关公共资源，涉及大量财政资金，如何确保公开、公平、公正，历来备受百姓关注。南通市通州区公共资源交易管理中心主任赵建峰说：“百姓关注，是压力也是动力。群众用雪亮的眼睛监督着我们，我们以群众的期盼为动力，让阳光照进公共资源交易的每一个角落，为此我们建立了公共资源交易阳光防范体系。” 如今，通州公共资源交易中心已实现与省、市交易数据交换、共享，住建、交通、水利、财政等部门的工程建设、政府采购、产权交易等职能实行了统一划转。这得益于整合交易平台的整合。他们整合工程建设项目招投标、政府采购、产权交易、土地交易、药品采购等资源，建立统一规范的公共资源交易平台，建立“一委一办一中心”，即：区公共资源交易管理委员会、公共资源交易管理办公室及公共资源交易中心，实现决策、监管、服务相分离，营造出统一开放、竞争有序、规范操作、廉洁高效的招投标市场环境。 如果说平台搭基础，那么约束招标投标各方主体行为就是关键。为此，他们制定了公管办及交易中心日常管理制度35项、业务监管制度29项。特别是构建阳光防范体系中，他们完善新建制度4项，包括《关于印发招标代理问题清单和服务清单的通知》《科室工作流程图、风险点及防控措施》《建设工程招标代理合同备案管理办法（试行）》《区公共资源交易中心开评标服务程序及规则》。如今，他们做到了规则明确、程序固定、运作到位、常态有效，以制度化、规范化形式，明确和完善对于开展业务活动涉及的权力运行进行考核评价，此举还为落实奖优罚劣提供可靠依据。 确保阳光防范体系“阳光”，监督是必不可少的。通州区公共资源交易管理中心按照“高标准、高效率、高科技“的要求，设置了独立的“一区五室”，即综合办公服务区和开标室、评标室、竞谈室、资料档案室，将招投标现场活动纳入视频监控范围，做到全程留痕。在此基础上，他们特别加强重点环节监督，突出对招标代理合同、招标公告、项目立项、资金计划等前期备案资料的审核。他们还制定出台了《开、评标室管理等七项制度》，严把招标信息公开关，确保招标公告和预中标结果等信息在指定媒体上发布，接受社会监督；严把招标程序监督关，依法对开标时间、评委抽取、评标过程、预中标结果公示、中标通知书发放等环节进行严格监督。 要想确保交易过程阳光运行，减少人为因素的影响十分必要。为此，通州区公共资源交易管理中心引入社会力量监督。他们从纪检监察干部、行风监督员、人大代表、政协委员、民主党派人士、社会团体成员、市民代表等人员中聘请了133名监督员，制定《关于建设开标、评标监督员制度的实施意见》，把监督员和评标专家同样管理，开标前随机抽取，参与评标专家抽取、开标、评标、定标等重要环节，并对评标专家、招标代理及工作人员进行现场考评，增强公共资源交易工作的透明度。 |
